南阳高新区综合办公室 关于印发南阳高新区2018年大气污染防治 攻坚战实施方案及4个专项实施方案的通知 - 综合办公室文件 - 南阳高新区|南阳国家高新技术产业开发区
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南阳高新区综合办公室 关于印发南阳高新区2018年大气污染防治 攻坚战实施方案及4个专项实施方案的通知

文号: 宛开办〔2018〕14号 / 公开机构:南阳高新区 / 浏览:次 / 发布:南阳市高新区 / 发文日期:2018-04-27 10:11:00

南阳高新区综合办公室
关于印发南阳高新区2018年大气污染防治
攻坚战实施方案及4个专项实施方案的通知
 
“一园两办”,区直各相关部门:
《南阳高新区2018年大气污染防治攻坚战实施方案》及《高新区2018年清洁城市行动实施方案》《高新区2018年老旧车淘汰查处实施方案》《高新区2018年油品质量抽检检查实施方案》《高新区2018年大气污染防治攻坚战宣传报道方案》4个专项实施方案已经管委会同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

         南阳高新区综合办公室
2018年4月26日

 
南阳高新区2018年大气污染防治
攻坚战实施方案
 
  持续实施大气污染防治行动,坚决打赢蓝天保卫战是党的十九大报告的明确要求,是全面建成小康社会、实现环境质量改善目标的必然选择,是全区人民群众的迫切期盼。为深入推进大气污染防治攻坚战,根据《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案及8个专项实施方案的通知》(宛政办〔2018〕9号)精神,结合高新区实际,特制定本方案。
一、指导思想
  全面贯彻落实党的十九大及2018年省、市环境攻坚战动员会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以改善大气环境质量为核心,坚持长短结合,持续实施治本控源,加快调整能源消费结构,着力优化区域产业结构;不断深化治标减污,加快推动工业绿色发展,大力开展城市清洁行动,不断提升城市污染管控精细化水平;突出重点区域污染治理,实施绿色调度制度,加强重点污染源差别化、针对性管控;不断夯实大气污染防治基础,将扬尘、工业、监测、监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化,持续减少大气污染物排放总量;坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污,确保完成市政府下达的空气质量改善目标,打好污染防治攻坚战,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,努力实现全面建成小康社会、建设大美高新的奋斗目标。
  二、工作目标
  到2018年底,全区PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到53微克/立方米以下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到92微克/立方米以下,全年优良天数达到227天以上。
  三、主要任务
  (一)加快调整能源消费结构
加快清洁取暖体系建设,深入开展工业燃煤设施拆改,稳步推进清洁能源替代利用,加强天然气和外电保障,促进我区能源消费结构日趋科学合理。
1.加快建成全区清洁取暖体系。将保障群众温暖过冬为首要原则,坚持因地制宜、分类施策,深入实施以集中供热为主,清洁型煤为辅的清洁取暖政策。
  (1)加快发展“双替代”供暖。在集中供热管网确实无法覆盖的区域,按照“宜气则气、宜电则电”的原则,实施电代煤、气代煤。在天然气供应有保障的区域,按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则,鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖;在天然气管网未覆盖的地区,要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。
责任单位:“一园两办”、工商分局(散烧办)、经发局  
(2)科学实施清洁型煤替代。质监、工商部门要依据《中华人民共和国大气污染防治法》,以洁净型煤生产、销售环节为重点,定期开展检查;冬季采暖期间,每月组织开展洁净型煤煤质专项检查,依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为。
责任单位:工商分局(散烧办)、质监分局、“一园两办”
2.削减煤炭消费总量。要从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定,所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。
责任单位:建设环保局、“一园两办”
3.开展工业燃煤设施拆改。2018年9月底前,按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”的标准,完成区内的工业煤气发生炉(除制备原料的煤气发生炉外)、热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法实施停产整治。
责任单位:“一园两办”、建设环保局
4.引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰。在完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的基础上,逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围,2020年底前,基本淘汰区内35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。实施资金奖补方式,对2018-2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉,给予1万元/蒸吨一次性资金补贴,对2020年10月底前完成拆改的燃煤锅炉,不再给予资金奖补。淘汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地热、风能、太阳能,不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,拆除燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理切断烟道,不具备复产条件。严禁使用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金。燃煤锅炉在新改用天然气的过程中要同步实现低氮改造。
  责任单位:“一园两办”、建设环保局、财政局、质监局
  (二)着力优化区域产业结构
逐步优化冶金、建材等重污染企业产业布局,持续强化“散乱污”企业管控,切实减少结构性污染对大气环境质量的影响。
5.严控“散乱污”企业死灰复燃。在2017年整改取缔183家“散乱污”企业的基础上,建立区、街道、社区(村)三级联动监管机制,紧盯重点区域、重点行业、重点设备,充分发挥社会监督员和街道办、村(社区)网格员作用,加强企业环境监管和巡查检查,确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。凡被各级督导检查核查发现“散乱污”企业“死灰复燃”的,一律实施环保问责。
责任单位:“一园两办”
         (三)逐步改善交通运输结构
全面完成车用油品质量升级,加快老旧车淘汰,加强在用机动车监控监管,实施重型车辆油品质量抽检抽测,大力推广电动汽车,大幅减少机动车污染排放。
6.全面完成车用油品质量提升。2018年7月1日起,全区禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。工商分局、质监分局做好油品批发、零售环节的油品检验工作。
责任单位:工商分局、质监分局
7.开展货运车辆油品质量抽检。2018年5月底前,研究建立货运车辆油品质量抽检制度,在涉及大宗原材料、产品运输的重点用车企业,对承担企业原材料、物料、产品等运输任务车辆的油品质量和尿素使用情况进行例行抽检,对使用不符合国六标准汽柴油的货运车辆,逐一溯源加油站点,依法从严查处;对未添加尿素的货运车辆,依法处罚并全部劝返。
责任单位:质监分局、工商分局、公安分局
8.持续打击劣质售油行为。深入开展“油品质量专项检查行动”,严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为,遏制劣质油品反弹势头,推动国六标准车用汽柴油的推广使用。区质监分局要持续开展对汽柴油生产加工企业、变性燃料乙醇生产加工企业以及乙醇汽油调配站等生产加工环节的油品质量抽查,工商分局要持续开展对加油站、储油库等流通环节的油品质量抽查,依职能依法查处不合格油品行为,情节严重的,建议市商务部门依法吊销成品油零售许可证。
责任单位:公安分局、工商分局、质监分局
9.继续推进老旧车淘汰。对达到强制报废标准,机动车所有人逾期未办理注销登记手续的,按照规定告知机动车所有人,公告机动车牌证作废。由管委会牵头,动员组织街道办事处,逐车分包,开展源头排查和收缴;对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,由公安部门纳入机动车缉查布控系统现场查纠;交通运输部门要协调高速公路经营单位将全市黄标车、老旧车信息录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库,禁止驶入高速公路;商务部门负责做好追缴和查扣车辆的拆解工作;要加强汽车报废拆解企业监管,开展二手车交易市场、汽车修理市场、停车场等综合整治工作,严防报废老旧车通过二手车交易、汽车修理改装流入社会。
责任单位:“一园两办”、公安分局
10.强化新车源头管控。全区范围内禁止进口、销售和注册登记国五(不含)以下排放标准的重型柴油车和轻型柴油车。
责任单位:公安分局、质监分局
11.加强新车销售企业监督检查。通过现场检查、抽样检测等方式,加强对新销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查。对销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的企业,依法依规进行经济处罚和停产整顿。
责任单位:质监局、经发局
12.全面推广车用尿素。2018年5月底前,全区国、省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。
责任单位:工商分局
13.开展重型柴油车超标排放治理。积极贯彻执行国家在用机动车大气污染物排放标准,重点加强物流运输等重型柴油车集中企业所属车辆治理。
责任单位:公安分局
14.加强非道路移动机械污染管控。建设环保局要会同综合执法局、社会事业局等部门,加强非道路移动机械调查摸底工作,建立非道路移动机械排放情况台账;要组织开展高排放非道路移动机械禁行区专项执法行动,对违法行为依法实施联合惩戒,并对业主单位依法实施处罚。
责任单位:建设环保局、执法监察队、社会事业办
  (四)加快推动工业企业绿色发展
完成化工等行业特别排放限值改造,鼓励试点开展重点工业企业超低排放改造,加快重点企业无组织排放治理,深入开展工业VOCs治理,实施重点行业清洁生产,推广绿色示范工厂建设和工业领域“以电代煤”,全面建成工业污染源在线监控体系,逐步推动工业企业绿色发展转型。 
15.强化VOCs(挥发性有机物)污染防治
(1)严格建设项目环境准入。提高涉VOCs排放行业环保准入门槛,新建涉VOCs排放的工业企业要入园区,实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代,并将替代方案落实到企业排污许可证中,纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目,应从源头加强控制,使用低(无)VOCs含量的原辅材料,加强废气收集,安装高效治理设施。
  (2)开展生活源VOCs治理。全面推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机。定期进行干洗机及干洗机输送管道、阀门的检查,防止干洗剂泄漏。
  (3)开展VOCs在线监控试点。加强污染源排放VOCs自动监测工作,逐步提升VOCs环保监管能力,2018年6月底前,在石化行业试点安装VOCs在线监测设备,并与环保部门联网。
责任单位:建设环保局、“一园两办”
16.完成重点工业企业无组织排放治理改造。全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况,2018年8月底前,完成钢建材、火电等行业和锅炉的无组织排放治理工作。粉状、粒状物料及燃料运输要采用密闭皮带、密闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭方式;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘;生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸;汽车、皮带输送机等卸料点要设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面要实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业,依法予以处罚,实施停产整治。2018年10月底前,建材、火电等行业和锅炉等企业实现规范管理,按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。2018年11月1日起,对达不到要求的工业堆场,依法依规进行处罚,并停止使用。
责任单位:“一园两办”、建设环保局
17.建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源监控范围,对全区应急管控企业名单和错峰生产企业名单范围内涉气排污单位自动监控设施建设情况进行全面排查,筛选达到自动监控设施建设要求标准,但未安装自动监控设施的排污单位,于2018年9月底前全部完成自动监控基站建设联网,在全区基本实现污染源的全面监控。健全工业企业监控制度,切实发挥自动监控在环境管理中“千里眼”的作用,确保企业稳定达标排放,对一个月内传输有效率达不到90%的排污单位,按不正常运行监控设施依法严肃查处。
责任单位:“一园两办”,建设环保局
18.实施重点行业清洁生产提升行动。依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号),实现建材等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖,完成省定规模以上企业强制性清洁生产审核任务。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展自愿性清洁生产审核。
责任单位:建设环保局
19.推动绿色示范工厂建设。以企业为主体,以标准为引领,对照绿色工厂、园区、供应链标准,建立绿色制造评价机制,争创国家绿色设计平台和典型示范联合体,打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区,促进绿色生产和绿色消费。2018年底前,建设2家绿色示范工厂。
责任单位:建设环保局、经发局
20.鼓励开展工业领域“以电代煤”工程。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业,逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。在金属加工、铸造等行业,推广电窑炉。在建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节,推广电驱动皮带传输。
责任单位:“一园两办”、建设环保局、经发局、供电分局
  (五)强化扬尘污染综合整治
组建扬尘污染防治统一组织协调机构,统筹协调各类扬尘管控、城市日常保洁、道路清扫等扬尘污染防治工作,制定具体工作标准,建立各项工作制度,推动城市扬尘污染防治常态化、规范化、标准化,巩固扬尘污染防治成效。
21.建立扬尘污染防控长效机制。2018年4月底前,在区环境污染防治攻坚战领导小组下设区扬尘污染防控办公室,设在城管服务中心,成员由城管大队、环卫站、沣源市政公司、城改办、国土分局、建设环保局等部门共同组成,统筹负责建筑、市政、拆除、道路、国土资源等各类扬尘污染防治工作的制度制定、调度通报、督导考核、奖惩问责等工作,落实扬尘污染防治主管责任,建立扬尘污染防治长效机制。
责任单位:城管服务中心、建设环保局、国土分局、城改综合办、环卫站、沣源市政公司
22.强化各类工地扬尘污染防治。按照《河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强扬尘污染专项治理的意见》(豫环攻坚办〔2017〕191号)要求,严格落实新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各类工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,严格落实城市规划区内建筑工地禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配制砂浆“两个禁止”,严格执行开复工验收、“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与市住建委联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。城市拆迁施工工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”,确保各类开发和建设活动产生的扬尘污染得到有效管控。建筑垃圾清运车辆全部实现自动化密闭运输,统一安装卫星定位装置,并与主管部门联网。
责任单位:“一园两办”,建设环保局、综合执法局、社会事业办、国土分局、渣土办
23.深入开展城市清洁行动。2018年4月底前,制定出台全区清洁城市行动标准及实施细则,按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求,广泛发动各党政机关、企事业单位、街道办、社区、居民小区等,每周至少开展一次大扫除,全面清洗公共设施、交通护栏、绿化隔离带等积尘浮尘,彻底清除护栏下和道牙石周边泥土、下水道的淤泥;对城乡结合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行清除,全面清理整治各类卫生死角、盲点,清理积存垃圾,杜绝垃圾乱堆乱放;对辖区内楼宇进行立面清洗和楼顶保洁,全面彻底清洗住宅小区阳台、楼顶积尘、企事业单位公共区域积尘,确保城市清洁全覆盖。积极推进全区行政、企事业单位楼顶绿化,对清洁城市活动组织得力、楼顶绿化成效显著的进行通报表扬和奖励;对组织不力、效果不明显的给予通报批评,并在新闻媒体上曝光。管委会组织对“一园两办”、环卫站道路清扫保洁“以克论净”工作进行评比。
责任单位:“一园两办”、环卫站、沣源市政公司
24.加强公路机扫保洁。按照道路扬尘清扫标准,细化结冰期和非结冰期道路清扫方案,重点加强对公路的扬尘清扫清洗力度和洒水次数,有效减少国省公路干线的起尘量。
责任单位:环卫站
25.严格落实冬季“封土行动”。2018年冬季采暖季,按照省、市环境攻坚办的相关工作部署,实施“封土行动”。停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。“封土行动”期间,特许施工的重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的,实行市长“一支笔”审批负责制。严格工地监管,对违规施工的工地依法处以罚款、勒令立即停建,并在原有封土时限上延长封土时间15天。
责任单位:“一园两办”,建设环保局、执法监察队、国土分局
(六)强化重点时段污染管控
结合重污染天气管控工作实际,综合考虑季节特征、天气情况等影响污染物扩散条件的客观因素,细化完善污染天气应急管控方案,逐行业制定更加科学、精细的实施方案,指导企业科学施工、生产,降低污染物排放对空气环境质量的影响。
26.细化完善重污染天气应急减排清单。2018年9月底前,按照重污染天气应急预案及应急响应级别,按行业、按地域进一步细化管控措施,细化应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等。清单要具体到单位名称、所在地、具体地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、用电户号、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)、红橙黄蓝预警级别下停限产措施、污染物减排量和减排比例等,进一步夯实重污染天气应急预案及应急减排清单。对已完成超低排放改造并实现超低排放企业原则上不再纳入应急减排清单。
责任单位:“一园两办”,建设环保局、经发局、公安分局、执法监察队
27.严格落实污染管控措施。2018年9月底前,要督促企业制定可执行、可操作的“一厂一策”污染天气管控措施,落实到生产线、生产工艺上,加强废气收集和治理措施实施效率管控,并在环保部门备案,在厂区门口公示。关于污染物减排量、减排比例的核算基数,工业企业应严格按照正常生产的日污染物排放量的330天折算,采暖锅炉和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移动源、扬尘按照正常天气情况下日污染物排放量的365天折算,确保各项减排措施能落地、可操作、易考核。
责任单位:“一园两办”,建设环保局、公安分局
28.开展应急成效后评估工作。在典型污染天气预警响应结束后,组织开展污染天气应急成效后评估工作,对预警发布情况、预案措施落实情况以及响应措施的针对性和可操作性、环境效益等进行总结评估,总结经验、分析问题、查找不足,形成典型案例,制定改进措施。
责任单位:环境攻坚办
29.科学实施工业企业错峰生产。全面实施工业企业《河南省绿色环保调度制度(试行)》(豫政办〔2017〕117号),以不同行业污染物排放水平来确定差别化的采暖季错峰生产方式,充分调动企业治污主动性,体现政策公平性,实现“谁改造谁受益,早改造早受益”。
  科学实施铸造行业错峰生产。2018年采暖季,对使用煤、焦炭等为燃料的铸造企业,实施停产。
责任单位:“一园两办”、建设环保局
  30.持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,到2018年底,全区秸秆综合利用率平均达到88%以上。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任,加强卫星遥感、“蓝天卫士”系统等应用,继续执行秸秆焚烧50万元/每火点的扣减地方财力规定,持续加大秸秆禁烧力度,努力实现全市夏秋国家卫星监测“零火点”目标。指导督促各地全面落实禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草要求。
责任单位:“一园两办”、社会事业办、公安分局
31.坚持烟花爆竹禁限放管控。全区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。安委办、公安分局要指导督促各地加强运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理。
  责任单位:“一园两办”、安委办、公安分局
  (七)强化重点区域污染管控
严格落实《省、市城市重点区域空气质量管控指导方案》,进一步强化监测监控与预报预警能力,继续将其作为精准治理大气污染的重要抓手。
32.建立重点区域责任承包制度。要加强重点区域空气质量监测研判,建立重点区域责任承包制度,由分管副主任、作为责任人,蹲点承包,依法管理,落实管控措施。责任人要紧盯各重点区域空气质量数据变化,坚持实施调度、督查、反馈的联动工作机制,及时调度督查空气质量指标偏高的重点区域管控措施落实情况。对重点区域污染指标居高不下、工作应付的街道办分管领导及相关责任人,予以严肃追责。
责任单位:“一园两办”
33.加强重点区域污染源巡查、整治。根据重点区域污染源台账清单,结合空气质量数据指标变化情况,建立由内向外的逐企、逐家工地巡查抽查机制,确保重点区域企业、工地落实治理管控要求,坚决避免出现污染指数长期居高不下的问题区域。加强环境空气自动站站点周边环境管控,采取以奖代补方式,对餐饮饭店、居民小区、单位食堂等排放油烟统一收集处理,彻底根治油烟污染。对重点区域内出现大气污染物超标的企业和不落实“六个百分百”扬尘防治要求的施工工地,依法处罚并实施停产15天,限期整改到位后方可恢复生产。
责任单位:“一园两办”、建设环保局、食药监分局 
  (八)宣传贯彻环保法律法规
  34.大力宣传贯彻《河南省大气污染防治条例》,宣传解读工业、燃煤、机动车等污染治理要求,加大违法惩处力度,为我区大气污染防治攻坚工作提供坚实法律保障。
责任单位:“一园两办”、建设环保局
35.全面实施《中华人民共和国环境保护税法》。建立管委会领导下的多部门协作工作机制,加强环保税法宣传贯彻,及时移交纳税人档案资料,建设环境保护税信息共享平台,做好环境保护税征管工作。
责任单位:“一园两办”、财政局、地税局、建设环保局
36.高标准完成第二次全市污染源普查工作。要按照《河南省人民政府办公厅关于成立河南省第二次全国污染源普查领导小组的通知》(豫政办文〔2017〕24号)和《河南省第二次全国污染源普查领导小组关于开展河南省第二次全国污染源普查的通知》有关要求,强化普查领导机构,健全工作机制,保障工作经费,完善工作制度,强化软硬件建设,加强宣传动员,确保2018年底前完成全区污染源普查工作。
责任单位:区第二次全国污染源普查领导小组各成员单位
37.实施空气质量季度考核。依据市下达我区2018年环境空气质量改善目标,加强空气质量监测研判分析,指导依据PM2.5、PM10数据变化情况,及时采取针对性的有效措施,掌握工作主动,确保完成年度改善目标。
责任单位:环境攻坚办
38.按照《南阳市大气污染防治2018—2020年工作方案》,制定发布《南阳高新区大气污染防治2018—2020年工作方案》
责任单位:环境攻坚办
四、工作要求
  (一)强化责任落实。坚持党政同责与“一岗双责”相统一。“一园两办”、区直有关部门依法对本地、本行业大气环境质量负责,建立健全统一领导、部门协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。区攻坚办依法履行大气污染防治监管职责,综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段,统筹推进大气污染防治工作。各部门要专题研究2018年大气污染防治攻坚工作,结合我区空气质量改善目标和自身工作职责,组织制定2018年大气污染防治年度推进方案,研究落实措施,深化治理要求,拓展治理范围,理清工作责任,细化任务清单,将目标任务逐项逐条分解到排污单位,明确防治措施及完成时限。,进一步严格措施,强化督导,狠抓落实,确保责任到位、监管到位、落实到位。
  (二)强化执法督查。各级各部门要严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》和《河南省大气污染防治条例》,切实落实“党政同责、一岗双责”,将大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点,2018年4月15日前,对照本方案所列各项目标任务,制定本系统2018年执法和督导计划,开展常态化监管检查,形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节,进一步强化治污责任落实。区环境攻坚办强化督查组必须全心全力投入到督查、巡查工作中,要注重实效,以暗查暗访为主,真查真纠,确保所有问题整改到位、销号清零。
  建设环保局负责对工业企业达标排放、工业燃煤设施拆改和污染管控措施落实、“散乱污”企业取缔、重型柴油车和非道路移动机械达标排放等情况组织开展专项执法检查。
  经发局负责对工业企业错峰生产、落后产能淘汰等情况开展专项督导检查;负责对“黑加油站”取缔情况和国六油品置换升级情况组织开展专项执法检查。
  公安分局负责对老旧车违规上路、机动车限行措施落实等情况开展专项执法检查,配合环保部门开展重型柴油车和非道路移动机械达标排放执法检查。
  建设环保局、城管服务中心、执法监察队、社会事业办、国土分局依据自身职责,负责对施工工地扬尘污染防治和污染管控措施落实情况开展专项督导检查。
  社会事业办负责组织开展秸秆禁烧专项检查。
  综合执法局负责全区内落叶、杂草等易燃物质禁烧情况开展专项执法检查;负责对全区内主次干道机扫保洁情况开展专项督导检查。
  工商分局(散烧办)负责组织对全区清洁型煤推广、散煤取缔、车用尿素推广和流通环节的加油站、油库油品质量情况开展专项执法检查。
  质监分局负责对汽柴油生产加工环节的油品质量和重型车油品质量使用情况组织开展专项执法检查。
  安委办负责对烟花爆竹零售点开展专项执法检查。
  (三)严格考核问责。以空气质量改善程度、重点工作进展、各级督查反馈问题为依据,对“一园两办”和区直有关单位进行每季考核。对每季度空气质量改善程度达不到时序要求、重点工作推动进展缓慢、重污染天气应对不力和督查整改不及时的实施通报批评、约谈和财政扣款,对相关责任人严格实施问责。对空气质量不降反升、导致全区完不成空气质量改善目标的,坚决对办事处党政主要领导实施问责。
  (四)加强宣传引导。强化大气污染防治攻坚行动的信息公开、宣传报道和舆情监测,进一步加强与国家、省、市主要媒体及新媒体的沟通,注重对新政策、新举措、推进力度、工作成效等信息发布,加强宣传报道和舆论引导,主动向公众介绍大气污染防治攻坚的必要性、主要内容、实施期限,满足公众知情权。综合办要在我区网站显著位置设立“大气污染防治攻坚战”专栏,积极宣传我区采取的主要措施,主动公布大气污染防治攻坚战各项任务进展、督查问题等事项。  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
高新区2018年清洁城市行动实施方案
 
  为深入贯彻落实省、市关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署,有效遏制扬尘污染,持续改善我区空气环境质量,根据《南阳市2018年清洁城市行动实施方案》,特制订本行动方案。
  一、行动目标
  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“政府主导、部门协作、公众参与、全域覆盖、精细管理”的原则,在全区范围内开展城市清洁行动,实现城市环境更加整洁有序、健康宜居。
  二、行动范围
  高新区辖区
  三、行动内容
  (一)全面清洁城市街路巷道。包括全部主次干道和国省干线、过境公路,确保公路、街路、巷道清扫保洁及时,路面洁净、卫生、平整,路肩、防护栏干净整洁,两侧绿化带、绿篱、树丛、树池内无杂物、悬挂物、白色污染。
  (二)全面清洁单位庭院环境。机关、企事业单位特别是窗口服务单位,庭院、内部环境要整洁干净,无积存垃圾、杂物、堆放物。单位楼体整洁、窗明几净。大门、墙垣无破损。自行车棚做到整洁卫生,车辆摆放整齐,无杂物乱堆乱放现象。
  (三)全面清洁居民小区环境。发动社区、物业公司、居民对居民小区进行全面清扫、清理。居民小区庭院、楼间空地无卫生死角、无积存垃圾、无杂物堆放,楼道无小广告。特别是没有物业公司的老旧小区和弃管小区要加强环境卫生管理,采取有效措施,及时清运生活垃圾和装修垃圾。
  (四)全面清洁施(竣)工、待建工地环境。及时清运施(竣)工现场和待建工地的垃圾、残土,修复和更换破损围档,场地内平整、无生活垃圾、建筑垃圾、白色污染,建筑工地出口地面硬化达标,物料堆放整齐,杜绝违章占道现象。
  (五)全面清洁城市园林绿地环境。及时清理公园、绿地内园林、健身等设施,清理枯死树木,补植缺株断条,修整绿地花坛。组织广大志愿者和市民广泛开展爱绿、护绿、植绿活动。清理城市内河周边垃圾、杂草枯草,保护好城市绿肺,为广大市民创造一个天蓝水绿的城市环境。
  (六)全面清洁城市公共基础设施。对公共基础设施进行集中普查,及时修复、更换破损设施。清洁擦拭候车亭、果皮箱、邮筒、公用电话亭、过街天桥、地道桥等公共设施,消灭城市小广告。
  四、职责分工
  (一)城管服务中心。负责组织、动员、督导中心城区城管系统清洁城市行动,组织实施中心城区市容秩序、环境卫生专项整治,做好内河清洁保洁工作。
  (二)区卫计委。负责动员并督促各级各单位全面开展爱国卫生运动,广泛宣传发动全民参与清洁城市行动。
  (三)区文宣办。负责牵头组织广大志愿者走上街头开展清洁城市卫生活动;动员、督导市级以上文明单位清洁城市行动;协调组织新闻宣传;研究制定对文明单位的奖惩措施。
  (四)区卫计办。负责组织、动员、督导城区医疗卫生机构清洁城市行动。
  (五)区教育办。负责组织、动员、督导城区各学校(含大中专院校)清洁城市行动。
  (六)公安分局。负责城区交通护栏、警务室、派出所及服务于警务工作的停车场等的清洁工作。
  (七)建设环保局。督促各施工、待建工地做好清洁工作。
  (八)经发局。负责组织、动员、督导城区各大中型企业清洁城市行动。
  (九)社会事业办。负责城区路名牌擦洗清洁工作。
  (十)房管分局。要发挥物业公司的作用,组织动员各物业公司做好物业小区及庭院的清洁工作。
  (十一)“一园两办”。负责本辖区社区(村)以及各级党政机关、驻地各单位的清洁城市行动。
  五、行动时间
  (一)准备阶段(2018年3月31日前)。“一园两办”、区直相关部门明确各自职责,制定本单位行动方案和年度实施计划,多渠道筹措资金,完成工作部署。
  (二)实施阶段(2018年4月1日-12月31日)。“一园两办”、职能部门按照职责划分,有序开展城市清洁行动,实施城市环境卫生综合治理,完成环境卫生设施建设和重点区域环境卫生整治。
  (三)总结阶段(2019年1月)。通过自查、区督查等多种形式,查找发现存在问题,采取有效措施整改到位,切实巩固活动成果,全面完成工作目标;同时总结并推广先进经验。
  六、组织领导
  为切实加强对清洁城市行动的领导,决定成立由党工委书记、管委会主任郭斌任指挥长,工委委员、管委会副主任刘鹏玉任副指挥长,“一园两办”、区直相关职能部门主要负责同志为成员的高新区清洁城市行动指挥部,统一指挥、协调、组织、开展全区清洁城市行动。区清洁城市行动指挥部下设办公室,办公室设在区城管服务中心,按照“牵头、抓总、考核”的要求,全面谋划、组织、推动清洁城市行动的深入开展,负责清洁行动的统一调度、综合协调、汇总通报、考核排名等日常工作。
  七、工作要求
  (一)高度重视,精心组织。清洁城市行动是落实市委、市政府有关要求,改善城市市容市貌,有效改善空气质量的重要措施。各级各单位要高度重视,充分认识当前大气污染防治工作面临的严峻形势,切实把清洁城市行动作为当前的一项重要工作,坚持每周开展、长期开展,精心组织。要结合本辖区和本单位实际,制定具体实施方案,细化实施内容,明确责任分工,确保活动顺利开展。
  (二)落实责任,形成合力。要坚持“条块结合,以块为主”,层层落实责任,形成工作合力。“一园两办”是清洁城市行动的责任主体,要切实负起责任,搞好动员,制定方案,负责好本辖区村、组以及各级党政机关、驻地各单位的清洁城市行动。区直各职能部门要积极落实系统职责,切实负起责任,主动组织和督导好城区本系统卫生清洁工作。
  (三)强化督导,细化考评。区城市清洁行动指挥部办公室要成立联合督察组,采取“以克论净”的形式检查“一园两办”、各单位清洁城市行动落实情况,每周排名通报一次;建立红黑旗制度,对活动组织得力,成效明显的单位,进行表扬,颁发城市清洁行动红旗;对清洁行动组织不力,敷衍了事的单位,给予批评曝光,颁发城市清洁行动黑旗,对造成严重不良后果的单位实施经济处罚、并严肃追责问责。
  (四)加强宣传,全民参与。要建立清洁城市行动宣传制度,设置若干个宣传小组,分别对各单位牵头负责的各系统,进行定期或不定期宣传报道、实地查验,对组织开展不力的单位进行曝光。要采取进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭“五进”等方式扩大宣传覆盖面,广泛深入宣传动员,引导社会各界积极行动,形成社会公众参与的浓厚氛围。
“一园两办”及区直相关部门要根据本实施方案,制定行动方案和年度实施计划,并加强督查和考核,确保清洁城市行动取得实效。
 

 
 
高新区2018年老旧车淘汰查处实施方案
 
  为认真贯彻落实党的十九大精神,加快老旧车辆淘汰更新步伐,改善环境空气质量,根据省、市2018年大气污染防治攻坚战总体工作部署,现制订本方案。
  一、工作目标
  对2018年1月1日之前达到强制报废标准的老旧车进行淘汰治理,排查摸底,澄清底数,动员报废,依法收缴,及时注销,有效减轻机动车排放污染,助力大气污染防治攻坚。
  二、工作措施
  (一)认真澄清底数。由公安分局根据市环境污染防治攻坚战办公室下达的目标任务,核实我区2018年老旧车淘汰的数量,按照属地管辖的原则,建立台账,将任务分解至“一园两办”。
责任单位:公安分局、“一园两办”
  (二)逐台走访、告知,做好源头追缴。“一园两办”、居委会、村民委员会以及公安、交通运输等部门,对本辖区2018年需淘汰注销的老旧车逐台分解任务,定人包车,逐车落实排查责任,实行“一对一”对接联系,“面对面”核实情况,确保淘汰车辆走访见面率达100%,排查率100%,告知率100%。排查车辆要做到“四个具体”:具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到责任人、具体到奖惩措施;走访告知要坚持“五个必须”:必须填写《老旧车淘汰告知书》(见附件1)并要求车主签字确认,必须告知驾驶已报废车辆上路行驶的法律后果,必须逐台告知国家、省、市政府淘汰老旧车的相关政策,必须告知车主要限时将车辆送到指定地点办理报废业务,必须通过政策攻势追缴淘汰车辆。对车主上缴车辆,统一组织免费运送至拆解点,为车主提供方便,坚决杜绝出现车主驾驶报废车辆上路行驶。经发局要组织拆解回收公司提高淘汰车辆拆解效率,通过设置流动拆解点或临时拆解点等方式,最大限度地服务保障淘汰车辆拆解工作。
  自愿拆解淘汰车辆的,当场签署《老旧车自愿淘汰协议书》(附件2),同时收回《机动车行驶证》、机动车号牌、《机动车登记证书》(手续遗失的由车主写明情况,签字),收集由车主出具的车辆报废申请、加盖公章的单位组织机构代码证复印件(个人车辆车主身份证原件及复印件)、委托书及被委托人身份证复印件。拖移、停放车辆一律不得收取任何费用。
  对于经走访,确认机动车已经灭失的,填写《机动车灭失承诺书》(附件3),并由走访人签字、走访责任单位签章确认。同时,收集以下手续:机动车灭失证明(因车辆报废私自卖给废品回收公司车辆,由废品回收公司开具已切割证明;车辆因火灾、事故等意外事故灭失的,由消防部门、辖区派出所、交通事故处理部门开具灭失证明);回收机动车号牌,机动车行驶证,机动车登记证书,机动车号牌、行驶证、登记证书遗失的,由车主写明情况,并签字确认;车辆所有人提供身份证复印件或单位组织机构代码复印件(加盖单位公章)及委托书和代理人身份证复印件。走访单位对灭失车辆建立“一车一档”,统一收集后到车管所办理注销登记。
责任单位:公安分局、“一园两办”
  (三)严格路面管控,加大路面查处力度。公安部门要加大对已达到强制报废标准车辆上路行驶等违法违规行为的查处力度,对达到报废标准的车辆一律收缴,强制报废,同时依据有关法律法规,对驾驶报废车辆上路行驶、使用报废车辆营运等违法行为依法严格处理。要充分利用机动车缉查布控系统、执法服务站、治超站,加大对达到强制报废标准的老旧车查扣力度,发现一辆,查扣一辆,处理一辆。
  责任单位:公安分局
  (四)强力整治,开展综合执法。要大力整顿涉车关键场站点,突击检查检测站、汽车拆解场、二手车交易市场及周边地区的车辆,属于应报废的老旧车,出具收缴凭证并当场拆解拍照登记在册;要加大对机动车回收企业拆解机动车监督管理力度,严格业务流程,堵塞工作漏洞,对报废的校车、大型客车、货车及其他营运车辆,依法监督机动车回收企业进行解体,坚决防止已解体的“五大总成”(包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)流向市场。同时,公安、环保、工商、质监等部门要加强协作配合,定期组织开展联合执法和专项整治行动,对报废汽车回收、存储、运输、拆解、注销等环节严格程序、堵塞漏洞,坚决杜绝回收的报废汽车及其“五大总成”(包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)流向市场;加大对二手车交易市场的监管力度,督促二手车交易企业严查交易车辆有关证件,防止报废汽车通过二手车交易流入社会。
  责任单位:公安分局、建设环保局、工商分局、质监分局
  (五)强化宣传,积极引导。要利用新闻媒体,开辟专题专栏节目,大力宣讲老旧车淘汰的重要意义和治理措施,宣传老旧车淘汰后办理注销登记的业务流程和和相关法律政策规定,最大限度争取群众的理解、支持和参与。整治期间,要组织公安分局、建设环保局、经发局等有关部门,对收缴的淘汰老旧车,组织开展集中销毁专项行动,并通过媒体集中报道专项行动的成果,形成淘汰工作的强大声势和舆论氛围。要组织开展有奖举报活动(一经查实的一次奖励100元),发动群众举报老旧车违法违规行为,通过群众举报查扣一批该淘汰未淘汰车辆。
责任单位:公安分局、建设环保局、经发局
  三、工作要求
  (一)提高认识、加强领导。开展老旧车专项治理,是贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和国家《大气污染防治行动计划》,改善大气环境污染的一项重要措施,是大气污染防治攻坚战的一项重要工作。各级各单位要从讲政治的高度充分认识老旧车淘汰工作的重要性,切实增强紧迫感和责任感,加强组织领导,细化工作措施,层层落实责任,确保老旧车淘汰扎实有效开展。
  (二)加强协作,密切配合。老旧车淘汰工作涉及多个部门,工作中要主动作为,强力推进,牢固树立一盘棋思想,在管委会的统一领导下,“一园两办”、公安、环保、经发、工商、质监等部门要加强协作,密切配合,建立组织有序、沟通顺畅、行动迅速的老旧车淘汰工作机制,切实形成工作合力。公安交警部门要主动提供相关车辆信息,及时办理报废车辆注销登记,抓好路面查扣;要督促鼓励营运车辆及时淘汰更新,并抓好报废车营运查处工作;财政、经发部门要研究老旧车淘汰奖补办法,鼓励群众主动淘汰;要做好老旧车回收拆解工作。
  (三)严格依法办理业务。要严格按照相关法律法规开展机动车注销和公告牌证作废业务,对在淘汰治理工作中弄虚作假的,将严格责任追究。
  (四)加强信息报送。各相关单位要明确专人负责做好信息报送工作,每月25日前上报本单位当月工作情况。工作中遇到问题,要及时报告。
  外网上报地址:nyjtzzb@163.com
 
 
 
 
 
 
高新区2018年油品质量抽检检查实施方案
 
  为进一步加强我区油品质量监管,巩固我区国五标准车用汽柴油升级和“2+26”传输通道城市国六标准车用汽柴油升级成果。经管委会同意,经发局会同公安分局、工商分局和质监分局共同制定“2018年度油品质量抽检检查实施方案”(以下简称“油品质量专项检查”)如下:
  一、加强组织领导
  要按照市政府办公室《关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知》(宛政办明电〔2017〕183号)文件要求,成立由相关部门组成的成品油流通市场管理联合工作组,由党工委委员、管委会副主任杨新亚领导任组长,党工委委员、管委会副主任王玉琛任副组长,各相关部门负责同志为工作组成员,由联合工作组统一组织实施本次“油品质量专项检查”。联合工作组成员名单报区经发局和区环境污染防治领导小组办公室备案。
  二、明确工作重点
  (一)通过“油品质量专项检查”对我区油品质量进行巩固提升,遏制劣质油品反弹势头,适时全面推广国六标准车用汽柴油,确保打好打赢大气污染防治攻坚战。各单位要制定细化措施和方案,确保“油品质量专项检查”取得实效。
  (二)在“油品质量专项检查”中重点查处加油站(点)销售假冒伪劣及不达标油品、缺斤短两、假冒商标标识、违规销售散装汽油等违法违规行为;严厉打击流动加油车违规违法销售成品油;依法查处成品油流通领域其他违法违规行为。对油品抽检不合格的加油站(点)责令立即整改,并列为重点监控对象,加大检查频次;对问题严重、情节恶劣的加油站(点),联合工作组应依法要求其停业整顿,列入黑名单予以曝光,直至吊销有关证照。
  (三)本次“油品质量专项检查”持续时间为2018年全年,按月报送报表,每季度报送总结。油品质量检查以是否达到国五和国六车用汽柴油标准为合格标准。
  三、强化分工协作
  根据市政府宛政办明电〔2017〕183号文确定的各部门职责,以及区环境污染防治攻坚领导小组办公室有关2018年度环境污染防治攻坚战责任分工,本次“油品质量专项检查”在管委会领导下,由工商分局作为联合工作组副组长单位牵头组织实施。
  (一)工商分局按照《关于加强加油站油品进销存管理的通知》(豫商运〔2017〕69号)要求对加油站油品“进销存”管理进行检查,重点核查进货登记台账、进销存月报表,以及接卸油视频(或照片)。对管理不规范加油站要求立即整改,对检查中发现的其他问题依照职能及时移交相关部门处理。对中石化、中石油以及民营加油站(点)油品质量进行抽样检查,年内民营加油站抽检率不低于20%。
  (二)工商部门负责对辖区内中石化、中石油和民营加油站(点)油品质量进行全面检查,年内实现民营加油站(点)油品抽检全覆盖。对监管中发现问题多的加油站增加抽检频次,重点进行监管。对销售不达标油品的经营企业予以处罚。依法查处成品油经营领域仿冒他人商标标识行为。
  (三)公安部门重点打击流动加油车售油行为,严厉打击检查过程中可能遇到的不配合抽检、暴力抗法行为,依法查处成品油流通领域经济犯罪行为。加强对油品运输车辆管理,对不具备成品油运输资质或运输假冒伪劣油品的车辆进行监管,对流动加油车予以打击取缔。
  (四)质监部门对成品油生产、批发、仓储企业油品质量进行检查,对产品不合格企业进行严厉查处。配合经发和工商部门对加油站油品进行抽检。
  四、完善信息报送制度
  工商管理部门在油品质量检查抽检时,现场填写《加油站油品质量抽检统计表》(见附件1)。工商部门每月交换一次检查结果,并于每月底前以月报总结上报市商务局。每季度由工商分局对“油品质量专项检查”开展情况进行总结,上报市商务局和区环境攻坚领导小组。
  五、加强督导检查
  公安分局、工商分局和质监分局将组成联合督导组,结合“双随机一公开”实施方案,分别由各单位领导带队到督导督查。重点督查联合工作组设立情况、油品质量抽检情况、打击黑加油站等情况。
 
 
高新区2018年大气污染防治
攻坚战宣传报道方案
 
  为全面贯彻落实中央和省市关于环境污染防治攻坚战的决策部署,充分反映各级各部门积极开展大气污染防治攻坚的措施成效,进一步动员引导社会各界积极参与,持续营造全民合力攻坚的浓厚舆论氛围,现制定2018年大气污染防治攻坚战宣传报道方案如下:
  一、宣传报道重点
  (一)大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于推进生态文明建设的新思想、新方略、新部署,持续宣传党中央、国务院关于加强大气污染防治的方针政策,持续宣传市委、市政府关于打好大气污染防治攻坚的目标任务。
  (二)深入宣传工、管委大力推进大气污染防治攻坚战的决策部署。宣传加快调整能源消费结构、着力优化区域产业结构、逐步改善交通运输结构、加快推动工业企业绿色发展、强化扬尘污染综合整治、强化重点时段污染管控、强化重点区域污染管控、完善法律政策体系等大气污染防治攻坚重点任务进展及推动大气环境质量改善取得的积极成效。
  (三)广泛宣传各级各部门扎实推进大气污染防治攻坚战所采取的创新举措和经验做法。宣传全社会整体作战、合力攻坚的生动局面和先进典型,以及涌现出来的先进集体和个人事迹,增强人们打赢蓝天保卫战的信心决心。
  (四)及时公布全区环境质量状况、排名及大气污染防治攻坚战阶段性战果,空气质量生态补偿、环境违法行为查处等情况;做好环保重大方针政策出台、重污染天气发生、重大活动举办等重点节点的宣传报道。及时曝光典型环境违法行为和案例,切实发挥舆论监督作用。
  (五)持续宣传环保法律法规和科普知识,通过开展环保“五进”活动、举办知识讲座、线上线下科普活动、制作标语口号、大气污染防治公益片、创作推广文化产品等多种形式,强化《河南省大气污染防治条例》等法律法规以及环保知识宣传普及,结合公众关注的环境热点和现实问题,有效引导社会舆论,不断凝聚治污共识,提高社会公众认识水平和参与能力。
  二、宣传报道形式
  (一)做大做优专题专栏。在网络媒体设置大气污染防治攻坚战专题专栏,综合采用综述、消息、侧记、访谈、言论、评论等多种形式,及时报道我区大气污染防治攻坚工作的安排部署、具体举措、进展成效,公开攻坚工作督查情况和考核结果,做到重大政策有解读、重要事项有评论、先进典型有深度、舆论监督有力度、群众关注有释惑,形成强大宣传阵势,引导社会理解、支持、参与环境污染防治。
  (二)强化集中采访报道。邀请市级以上主流媒体记者深入攻坚一线、深入督查现场、深入基层群众开展大气污染防治攻坚集中采访报道活动。通过伴随式采访活动,积极挖掘宣传大气污染防治攻坚战中涌现的先进典型和好经验好做法,集中展示我区大气污染防治攻坚的扎实举措、显著成绩。讲好基层广大党员干部在防治攻坚一线努力工作、奋发作为的生动故事,讲好普通百姓关心支持大气污染防治攻坚工作、身体力行倡导践行“绿色生活”的鲜活故事,让故事来启迪公众、感染社会、带动全体。
  (三)开展系列专访评论。结合我区实际,围绕全区扎实推进大气污染防治攻坚工作,决胜全面建成小康社会等内容,组织刊发深度评论理论文章,加大对环境污染防治攻坚方针政策的宣传阐释。
  (四)做实主题活动宣传。充分利用环境日、世界地球日、国际臭氧层保护日、全国低碳日等环保纪念日,劳动节、青年节、儿童节等节日及市两节一会、公共机构节能宣传月等重要时段,策划组织全区攻坚成员单位联动的系列主题宣传活动,切实形成环保宣传冲击力。同时持续开展环保宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进机关“五进活动”,普及大气污染防治科普知识,提高公众环保认知度、践行力,提升全民参与保护环境能力。
  (五)强化媒体暗访曝光。区攻坚办定期开展暗访曝光行动,重要时段随机组织暗访曝光,切实加大对不作为慢作为、环境违规违法问题和典型案例的曝光力度,鞭挞后进,传导压力,助力大气污染防治攻坚。
  (六)加大网络宣传力度。区环境污染防治攻坚办协调各成员单位利用其官方微博、微信公众号等信息平台宣传展示本部门治污举措和成效。
  三、有关要求
  (一)加强领导。各地单位要提高政治站位,高度重视大气污染防治攻坚宣传报道工作,强化领导,精心组织,责任到人,确保宣传报道取得实效。区攻坚办要指定专人负责,纪录攻坚事迹,讲好攻坚故事,并协调有关职能部门共同做好宣传报道工作。
  (二)引导舆论。针对人民群众关心的热点敏感问题,区环境攻坚办要及时协调有关职能部门积极主动发声,做好解疑释惑,加强正面引导。各职能部门发现对排查出及发现的大气污染重大负面舆情及舆情隐患,坚持属地管理和主管主办负责原则,及时上报区攻坚办和文宣办,并提出舆论引导预案,共同做好舆论引导工作。
(三)权威发声。宣传报道要把握好时机、节奏和力度,充分考虑报道推出时的空气质量。新闻报道中关于一些概念、数据、关键词句等重要信息,要多方对照、核实情况,确保报道准确真实、事实清楚,经得起检验。
 
 
 
 
 
南阳高新区综合办
      2018年4月26日印发  

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