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南阳高新区综合办公室 关于印发“双创双建”活动相关方案的 通 知

文号: 宛开办〔2018〕9号 / 公开机构:南阳高新区 / 浏览:次 / 发布:南阳市高新区 / 发文日期:2018-04-11 10:47:46
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
南阳高新区综合办公室
关于印发“双创双建”活动相关方案的
通    知
 
“一园两办”,区直各部门,各派出机构:
经区工、管委研究,决定在全区深入开展以“创全国文明城市、国家森林城市,建设健康城市、世界月季名城”为主要内容的“双创双建”活动,现将《高新区创建全国文明城市工作实施方案》和《高新区建设健康城市工作实施方案》予以印发,请认真组织,抓好落实。
 
         南阳高新区综合办公室
2018年4月3日
 
高新区创建全国文明城市工作实施方案
 
为进一步深化全国文明城市创建成果,提升城市形象,优化经济社会发展环境,依据《全国文明城市(地级以上)测评体系》有关要求及《南阳市创建全国文明城市工作实施方案》,结合高新区实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照《全国文明城市(地级以上)测评体系》标准要求,以深化文明城市创建为载体,进一步完善高新区城市功能,促进物质文明、政治文明、生态文明与精神文明协调发展,推动高新区各项事业全面进步。
二、工作目标
围绕新一届创建全国文明城市要求,紧扣全国文明城市创建标准,结合高新区实际,突出牢固的思想道德基础、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、长效常态的创建机制等十大重点,坚持问题导向,强化责任落实,建机制、打基础,抓硬件、补短板,强监管、促提升。积极开展形式多样、扎实有效的精神文明创建活动,为2020年南阳市创成全国文明城市做出自己的贡献。
三、工作任务
以《南阳市创建全国文明城市工作实施方案》为载体,扎实落实创建任务,精心组织,有效推进,确保创建工作取得显著成效。
(一)抓实理想信念教育。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,组织干部群众全面、系统、反复学习,重中之重是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育和宣传解读;领导干部、专家学者深入基层一线开展统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局宣传教育,做好经济社会热点难点问题的舆论引导;坚持开展中国特色社会主义理论体系学习,大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面取得的巨大成就,广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育。
(二)推进社会主义核心价值观建设。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念、外化为人们的自觉行动。落实中办、中宣部、中央文明办相关文件精神,制定实施方案、建立完善领导体制和工作机制;利用各类媒体宣传、通俗读物解读、民族文化传播等形式推广普及12个主题词,开展多种教育实践活动,倡树各类典型,发挥榜样引领作用;在培育良好家风家教中深化文明创建活动,在“倡导绿色生活、反对铺张浪费”活动中培育勤劳节俭之风,在开展主题活动、传承文化遗产、支持戏曲发展中弘扬传统文化。
(三)培育文明道德风尚。注重典型示范引领,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。重视道德模范评选表彰和学习宣传工作,建立完善评选表彰制度、健全帮扶礼遇制度,利用媒体专栏、基层宣读、公益广告、专题展览等方式开展宣传活动;做好志愿服务制度化建设,大力弘扬志愿精神,积极培育志愿服务文化,志愿人数达标,登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励机制健全,活动开展经常;着力提升公民素质,深化“文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌”系列活动;大力推进“讲文明树新风”公益广告宣传,健全公益广告宣传制度,落实公益广告激励政策,利用公共场所、社会媒介,大量刊播公益广告;做好网络文明传播、网德建设工作,建好用好地方文明网。
(四)建设廉洁高效的政务环境。强化党委主体责任和纪委监督责任,推进党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化;运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党;着力规范政务行为,推进综合执法,改革行政审批制度;公布权力清单,建立健全权力清单动态管理机制,积极推进责任清单工作;建立和完善政务公开制度,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,实现政务信息资源共享,党政领导接待群众来访制度得到有效落实。
(五)建设公平正义的法治环境。积极推进法制宣传教育与法律援助工作,建设社会主义法治文化,开展群众性法治文化活动,实现全民法治宣传教育的普及率80%以上;建立和完善公民权益维护机制,健全公共法律服务体系,建立保护劳动者、消费者权益的协调机制,切实维护劳动者和未成年人、老年人、残疾人、妇女,以及进城务工人员基本权益;加强基层党群组织建设和社区民主建设与管理,推进基层民主政治。
(六)建设诚信守法的市场环境。大力推进诚信建设,着力社会信用体系建设,建立统分结合的工作机制,在重点领域建立起信用记录,建设信用互联互通、交换共享的平台;建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制,开展诚信教育实践活动,宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,批评惩戒失信败德行为;加大市场硬件、软件建设水平,完善市场监管机制,依法查处违法经营行为,有力打击走私贩私、假冒伪劣行为,确保无集中性、区域性制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场;加强文明诚信服务建设,规范窗口行业服务行为,完善投诉处理机制,实现以遵守职业道德、诚信守法经营为基本标准的优质服务工作机制。
(七)建设健康向上的人文环境。广泛宣传市民文明守则等文明规范,加强公民思想道德建设;深入开展民族团结进步创建活动,积极推进民族事务服务体系建设;均衡配置公共教育资源,稳步提高人均义务教育经费支出;着力现代公共文化服务体系建设,实现公共文化服务均等化标准化,大力促进文化事业和文化产业发展,完善配套基层公共文化、体育、科普设施建设,提高文化服务供给水平;进一步规范市民文明行为,推进公共场所道德、文明交通行为、公共设施维护、和谐人际关系建设;倡树正确的社会道德风尚,培育推出道德模范。
(八)建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。健全和完善未成年人思想道德建设领导体制和工作机制,大力开展文明校园创建活动,扎实开展社会主义核心价值观主题教育,落实学校、家庭、社会“三结合”教育网络措施和办法;大力开展网吧整治工作,进一步优化网络环境,大力整治校园周边环境;组织开展美德少年等身边榜样学习活动,组织开展以孝敬、友善、节俭、诚信为主要内容的中华经典诵读活动,着力推进青少年德育教育;完善配套社区未成年人文体活动场所、设施,加强辖区青少年活动中心和公益性文化设施建设和管理,为未成年人健康成长创造良好环境。
(九)建设和谐宜居的生活环境。着力推进经济发展和社会进步,持续提升全市经济总量和人均指标;加强城市规划和管控,完善配套市政公共基础设施;建设数字化城市管理系统,提高城市精细化、智能化管理水平,城乡清洁,环境卫生,秩序良好;城市公共交通分担率达标,社区生活环境优美,日常管理服务规范有序;加强医疗与公共卫生、饮用水卫生监督管理,落实从业人员规范管理制度,大力宣传公共卫生常识,倡导健康文明的生活方式;建立健全社会救助体系,落实城市居民最低生活保障;扎实做好军队转业干部和退役士兵安置工作。
(十)建设安全稳定的社会环境。建立健全公共安全保障、突发公共事件应急处理机制,完善配套公共设施建设,确保公共秩序安全稳定,食品、药品安全生产、监管到位;加强社会治安秩序管理,预防和打击社会丑恶现象以及各类违法犯罪行为,确保社会治安大局稳定,人民安居乐业。
(十一)建设可持续发展的生态环境。加强城市生态绿化建设,增加城市绿地量、提高绿化质量;加强环境管理与环境质量建设,加快推进内河整治,环境污染监控有力,落实城市污水、生活垃圾无害化处理和危险废弃物处置,消除城市建成区内黑臭水体;倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动;有效推进节能减排和耕地、林地保护措施,切实改善生态环境,开展环境保护主题活动,大力宣传生态文明理念,加快生态文明体制改革。
(十二)建设常态长效的创建工作机制。高度重视精神文明建设工作,畅通多元投入机制,统筹、协调工作措施得力。广泛深入开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动,确保实现辖区市民对创建工作支持率达到80%;创建文明城市工作机制健全,建立包括目标考核、督导检查、社会监督、责任追究在内的常态化工作机制,形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作局面,保持创建工作常态化长效化。
四、实施步骤
按照南阳市创建全国文明城市工作部署,高新区创建全国文明城市工作从2018年2月启动,按照三个阶段分步实施,到2020年12月结束。
第一阶段:安排部署,宣传发动(2018年2月一2018年3月)。
主要任务:制定方案,明确任务;充实机构,完善机制;广泛宣传,营造氛围。
第二阶段:重点整治,整体推进(2018年4月一2019年12月)。
主要任务:高新区各级各部门要按照测评标准,围绕各项创建任务,强力推进,全面落实,确保文明城市创建工作取得实质性进展,软硬件建设基本到位。力争全国文明城市年度测评成绩和未成年人思想道德建设年度测评成绩稳居全国市级城市前30名。
第三阶段:全面提升,决战决胜(2020年1月一2020年12月)。
主要任务:在前两年创建基础上,围绕全国文明城市标准,精雕细刻,进一步查漏补缺,不断提升品位质量,奋力完成各项创建任务,决战决胜创文攻坚战,确保创建工作全方位全覆盖,确保在综合测评工作中取得优异成绩,确保如期完成全国文明城市创建目标。
五、保障措施
各级各单位要对照《全国文明城市(地级以上)测评体系》标准,不等不靠,主动作为;各责任单位要严格履职,充分动员,严密部署,进一步细化各项措施,确保创建文明城市工作扎实推进,整体提升。
(一)加强领导,夯实责任。高新区各有关部门要充分认识创建全国文明城市工作的重要意义,将其作为推动精神文明创建的一件大事,摆上重要日程,切实加强领导;成立分指挥部,按照测评内容,落实创建责任;做到一把手亲自抓,分管副职具体抓,层层落实责任制,确保事事有人抓,件件有人管,及时处理创建工作中的重大难点问题,真正形成高效统一、运转协调、指挥有力的创建格局
(二)上下联动,密切协同。充分发挥各级党组织、主要职能部门作用,调动各行各业和辖区广大市民的积极性,推行上下联动、部门联动和干群联动机制,形成创建工作合力。高新区各级各部门制订出台切实可行的创建工作方案,建立工作台账,明确时间节点和完成时限;组织相关职能部门充分发挥指挥、协调、联动、督导作用采取联合执法、综合整治、专项整治、集中整治等方式,集中解决城市脏乱差、不文明现象;要组织各个项目建设单位、施工单位进行科学施工,交叉作业,加快进度,确保如期完成创建任务。
(三)加强宣传,提升素质。高新区各级各部门要高度重视宣传教育工作,组织开展形式多样的宣传教育活动,努力增强辖区市民城市意识、交通意识、卫生意识、环保意识、文明意识。文宣办、辖区街道办事处要利用各种形式,大张旗鼓的宣传全国文明城市创建工作的成效和给市民群众生活环境带来的变化;通过道德讲堂、志愿服务行动、文体活动展演等多种方式,营造浓厚的文明城市创建氛围,不断提升广大市民群众的文明素质。
(四)加大投入,完善设施。加强硬件建设,完善城市基础设施建设,做好辖区内城市内河、道路、广场、公园、游园、市场等重点部位的硬化、绿化、美化、亮化。整修高新区主次干道路面、绿化带,硬化背街小巷路面,绿化机关楼院、小区;加快内河综合治理步伐,全面实施“五水共治”,加快推进污水、污泥和粪便无害化处理项目建设;改造提升辖区月季公园、街头游园;完善提升基层文化活动中心,为基层文化活动和全国文明城市创建工作提供重要的活动阵地,进一步夯实文明创建硬件基础。
(五)强化督查,务求实效。将创建全国文明城市工作纳入全区年度绩效考评,高新区各级各部门党政主要领导是创建工作的第一责任人。指挥部要加大督导检查力度,实行讲评、通报、排名多项推进措施,建立激励奖惩机制。对行动迅速、组织严密、成效明显的部门、单位将及时通报表扬;对重视不够、推诿扯皮、成效一般的部门、单位将予以通报批评和公开曝光,造成工作被动,影响整体工作推进的部门、单位将追究其主要领导和相关人员的责任。

 
高新区建设健康城市工作实施方案
 
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。建设健康城市是深化爱国卫生运动,保障和促进人的健康,实现城市可持续发展的重要举措。在南阳市中心城区成功创建国家卫生城市的基础上,为进一步推进“健康南阳”建设,提升人民群众健康文明素养水平,实现全民健康,促进全面小康目标,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神,按照建设“健康中国”的部署和要求,以保障和促进人的健康为宗旨,以各类健康促进活动为载体,坚持健康优先理念,不断营造健康环境,构建健康社会,优化健康服务,培育健康人群,营造健康文化,发展健康产业,建设生态、宜居、文明、和谐的健康城市,以全民健康促进全面小康目标的实现,促进高新区经济社会持续健康发展。
二、基本原则
(一)健康优先
坚持以人为本,促进全民健康是建设健康高新的根本目的。要树立大健康、大卫生观念,把健康摆在优先发展的战略地位,把健康融入所有政策,促进健康服务公平、可及,逐步形成有利于健康的生活方式和经济社会可持续健康发展模式。
(二)体现特色
突出医圣故里张仲景品牌特色,结合高新区实际,以建设“仲景健康城”为载体,打响“中医圣地、养生之城”品牌;建设高新区海王东森现代中药物流园、醒来健康连锁化项目、市骨科医院新址建设项目、高新区医院项目,重点发展养生机构连锁化发展项目和医疗服务、健康养生养老、体育健身、旅游休闲等服务机构的建设、布局和推广。区域内建设中医馆、艾灸馆、药膳馆、体质调理馆等养生保健机构;同时,加大招商引资,扶持、引导现有企业、项目单位发展,形成多项目支撑、辐射延伸一园两办为支点的健康服务体系。
(三)共建共享
充分发挥一园两办的组织引导作用,加强部门之间联动,动员全社会积极参与,引导人人加强自我健康管理,控制健康危险因素,形成维护和促进健康“人人参与、人人享有”的社会氛围和强大合力。
三、工作目标
到2020年,全民健康的制度体系更加完善,健康服务优化升级,健康饮食和健康行为习惯全面普及,城市环境更加宜居、社会更加和谐,群众健康文明素养水平明显提高,各项相关指标稳定达标提升。
四、主要任务
(一)营造健康环境
1.加强生态建设和保护。推进水生态文明城市试点建设,配合完成中心城区梅溪河、三里河、温凉河、汉城河、溧河、十二里河等6条内河整治及两岸生态修复和景观美化,建设融城市水系和生态绿化为一体的“水美城市”;对辖区进行节水改造,开展“海绵型”“节水型”城市建设;稳步对进水生态文明体系建设,在水资源好的办事处、社区(村),打造一批“水美社区”
责任单位:建设环保局、内河指挥部办公室、社会事业办、规划分局、沣源公司,一园两办(列在首位的为此项工作的牵头单位,下同)
2.加大水污染治理力度。全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署,强力推进水污染防治攻坚工作。积极开展清水治污行动,深入实施城市河道综合整治和生态治理,加快推进工业污水、城镇生活污水截污纳管和达标排放。加大高新区辖区内6条内河流域治理,健全洪涝灾害防御体系。加强饮用水源保护和生活饮用水安全保障,改造提升供水管网。继续推进农村饮水安全工程。到2020年,全区集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体高于96%。
责任单位:建设环保局、社会事业办、规划分局、沣源公司,一园两办
3.加强大气污染综合治理。统筹推进燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理,改善大气质量。加大工业企业污染防治力度,加强工业烟粉尘、挥发性有机废气治理,深入推进脱硫、脱硝、除尘措施落实。强化城市扬尘和机动车污染防治,实施严格的施工扬尘管理,提高城市道路机械化清扫率,推广使用新能源车辆,加大餐饮油烟、露天烧烤和秸秆禁烧监管力度,控制低矮面源污染。确保全区空气质量优良天数达到70%以上,重污染天气比例下降50%。
责任单位:建设环保局、城管中心、社会事业办、食药监分局、工商分局,一园两办
4.深入开展城乡环境整治和管理。积极开展城市环境提升工程,重点加强城市道路、建筑立面、城市绿化、户外广告、灯光夜景等方面的设计和整治。充分运用数字化城管信息技术,建立城市运行管理新模式,全面推进精细化和网格化管理。加大城中村、城乡结合部、老旧小区、背街小巷等环境卫生治理力度,严格落实“门前五包”责任制。积极开展城市生活垃圾源头减量和分类收集处理,强化餐厨废弃物处置和管理。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略,“四害”密度控制在国家规定标准以内。加强城乡农副产品交易市场标准化建设和管理,逐步推行“禽类集中屠宰、白条禽上市”制度。实施农村无害化卫生厕所改造,建设环境优良、健康宜居的美丽乡村。
责任单位:城管中心、社会事业办、工商分局、卫计办、建设环保局,一园两办
5.广泛开展卫生单位创建活动。巩固国家卫生城市创建成果,深入推进卫生街道(中关村)、卫生社区(村)、卫生先进单位等创建活动。
责任单位:卫计办,一园两办
(二)构建健康社会
1.深入推进“平安高新”建设。全面深化平安创建各项措施,维护公共安全。建立隐患排查治理和安全预防控制体系,深化重点行业安全生产综合整治监管,遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设,健全防灾减灾及突发事件预警和应急处置等机制。加强社会治安综合治理和打防管控,完善社会治安防控网和运行机制,实现公共安全视频监控全覆盖,构建立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,切实维护社会治安秩序和人民群众切身利益。加强网络安全制度建设,强化网上舆情监控。
责任单位:综治办、公安分局,一园两办
2.完善城乡社会保障体系。不断完善社会保险制度,健全养老保险制度体系,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,完善城乡居民大病医疗保险制度。进一步完善医疗、失业保险区级统筹,实现参保人员及异地安置退休人员住院医疗费用直接结算,全面实施社会保障一卡通,建立区12333社会保障公共服务系统信息平台,实现社会保险异地顺利转移接续和即时结算。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助相结合的社会救助体系。加快发展慈善事业,增强社会慈善意识,积极培育和规范慈善组织。完善住房保障体系,继续实施保障性安居工程,构建以政府为主的基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,实现住有所居。
责任单位:组织人社局、卫计办、社会事业办、城改办,一园两办
3.促进教育事业全面健康发展。推进教育优质均衡发展,保障城乡居民享受教育的基本需求。推动学校健康教育改革创新,全区中小学校将健康教育纳入中小学教学计划,做到师资、课时、教材、教具、活动五落实,丰富学生卫生和健康知识,实行“小手拉大手”活动,不断提升全民健康知识水平。不断发展青少年体育,实施青少年体育活动促进计划,把学生体质健康水平纳入学校工作考核体系,全面落实《国家学生体质健康标准》,确保学生每天不少于1小时的体育锻炼时间,培养青少年体育锻炼兴趣和习惯,为终身体育锻炼打下坚实基础。加强心理健康服务,重视学校心理疾病预防和心理干预工作,建设专业化心理辅导与咨询教师队伍,根据不同学生的特点和需要实施积极心理健康教育。有效促进青少年、教师身心健康、体魄强健、全面发展。
责任单位:教育办,一园两办
4.保障食品药品安全。实施食品安全战略,健全严密高效、社会共治的食品质量安全治理体系,保障饮食用药安全。严格食品安全标准,规范药品研制生产流通和使用。重点加强基层监管能力建设,加大农村食品药品安全治理力度,筑牢食品药品安全网,杜绝重大食品安全事故发生,确保人民群众“舌尖上的安全”。
责任单位:食药监分局,一园两办
(三)优化健康服务
1.加强医疗机构建设,加快区级医疗机构基础设施建设,加快推进社会资本办医及推进骨科医院新院、高新区医院、万和医院、南石医院建设项目;加强公共卫生服务能力建设。
责任单位:项目办、卫计办,一园两办
2.发挥中医药特色优势。一是鼓励社会力量创办中医医疗机构,创新中医医疗机构服务模式,大力发展中医药保健养生服务;支持社会中医养生保健机构发展。支持医疗机构开展中医养生保健服务。二是深入推进中医药科普文化知识进基层活动,积极在一园两办开展中医养生保健知识讲座和健康咨询,传播、普及中医药文化知识,形成浓厚的中医药文化氛围。
责任单位:卫计办,一园两办
3.大力发展医疗服务。一是积极推进分级诊疗制度,逐步形成“小病在基层、大病去医院、康复回社区”的科学就医格局。二是不断完善“家庭医生”签约服务建设,以三家卫生服务中心为基础,通过购买服务、优化签约服务内容,打牢分级诊疗制度基石,同时创建3家医联体,促使我区广大群众看病就医更加高效、优质、安全、便捷。三是各级医疗机构积极参与健康城市建设,发挥市场带头作用,以点带面,全面推动发展。
责任单位:卫计办,一园两办
(四)培育健康人群
1.倡导健康生活方式。开展合理膳食指导与干预,倡导平衡膳食、合理营养。严格落实公共场所控烟措施,全面开展无烟单位创建活动,预防和控制未成年人吸烟。倡导绿色低碳出行,组织开展形式多样、丰富多彩、品牌特色的全民健身活动,引导更多市民参与健身锻炼。加强办事处、社区(小区)体育场所和设施建设,打造城市社区15分钟健身圈。
责任单位:卫计办、教育办,一园两办
2.促进妇女儿童健康。做好优生优育、生殖健康服务工作,加强婚前保健、孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出生缺陷儿童早期干预治疗等综合防治。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务,落实促进学生健康的综合管理措施,有效提高妇女儿童的健康水平。
责任单位:卫计办、教育办,一园两办
3.加强精神卫生服务。加强医疗机构心理健康服务、青少年心理疏导服务平台建设,规范各类心理健康咨询服务。强化心理健康教育,提高城乡居民心理卫生知识知晓率。加强严重精神障碍患者的康复和管理。组织开展“留守儿童、空巢老人、失独家庭”关爱活动。
责任单位:教育办、社会事业办、卫计办,一园两办
(五)营造健康文化
1.全面普及健康知识。加强新闻舆论宣传和文化导向,充分利用互联网、电视、报纸、公共场所等宣传载体和传播媒体,针对不同人群,以群众喜闻乐见和易于接受的方式,重点宣传慢性病和传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等理念和技能,倡导健康的生活方式。进一步完善健康教育阵地建设,推进“健康素养大讲堂”、健康知识进百万家庭和健康知识进千村万户等健康教育载体活动,打响“南阳王晓方健康公益讲堂”特色和品牌,启动“健康公益讲堂进基层”(进街道、进学校、进单位、进社区、进医院)系列活动,普及健康知识,创建一批健康单位、健康社区,实施健康影响因素系统干预。居民基本健康素养水平逐年提高。
责任单位:卫计办、教育办、文宣办,一园两办
2.推进健康细胞工程。以健康社区、健康单位、健康场所、健康家庭、健康村为重点,深化实施健康细胞工程,筑牢健康城市建设基础。结合“美丽乡村”建设,开展健康社区(村)建设,引导居民树立健康意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。突出示范带动作用,推广和普及健康生活理念,推进健身步道、健康公园、健康楼宇、健康主题文化楼道等建设,积极举办健康单位、健康场所评选活动。
责任单位:卫计办、教育办,一园两办
3.拓展自我管理内涵。培育和发展各类居民健康自我管理小组,引导市民积极开展自我健康管理,通过专业指导、自我管理相结合的形式,帮助更多市民养成健康生活方式。探索开展健康家庭建设活动,提升居民健康自我管理能力。加强对健康自我管理小组的指导,推广中医养生、合理用药等健康生活方式。充分利用传播媒介,开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传,将健康理念融入百姓日常生活。创作群众喜闻乐见的优秀健康文化作品,组织丰富多彩、有益身心的健康文化活动。以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主要内容,制作科普读物、视频,向公众传播通俗易懂、科学实用的健康知识和技能。发挥美术馆、科技馆、青少年宫、中小学生综合实践教育中心等平台作用,打造健康科普主题公园,组织开展形式多样的健康专题宣传活动。
责任单位:卫计办、教育办、文宣办、城管中心,一园两办
(六)发展健康产业
1.加快发展健康养老服务业。着力发展健康养老服务,建设“颐养宝地”。以健康养老为重点,建立“医疗、护理、休闲、养生”四位一体的医养结合模式,构建基本有保障、高端有品牌、模式有创新的健康养老体系。完善公办养老机构健康服务职能。鼓励社会力量兴办健康养老服务机构。推动医养融合发展。促进中医药与养老服务融合结合。全区医疗机构开通为老年人提供挂号、到诊、就医等便利服务的绿色通道率达100%。
责任单位:社会事业办、卫计办,一园两办
2.加快发展体育产业。加快发展体育健身、健康管理、健康促进等多样化的健康服务,大力发展健康体育服务。健全和完善全民健身组织网络。加强公共体育设施的建设与开发。广泛开展全民健身活动。大力发展体育健身休闲市场。促进体育与卫生深度融合。大力发展运动康复医学,积极推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统健身养生功法,发挥体育健身在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。
责任单位:教育办、总工会,一园两办
3.推动旅游与健康产业融合发展,建设中原地区重要的健康养生旅游目的地。以仲景健康城建设为载体,依托张仲景文化资源,大力开展中医朝圣体验游;依托丰富中药资源,着力打造中药健康观光游。依托优美自然资源和深厚历史文化资源,大力发展健康养生游。
责任单位:社会事业办、卫计办,一园两办
五、保障措施
(一)加强组织领导
高度重视健康城市建设,把健康城市建设列入高新区工委、管委重要议事日程。建立健全健康高新推进协调机制,成立“南阳高新区建设健康城市工作指挥部”,统筹协调推进健康高新建设的全局性工作,审议重大项目、重大政策、重大工程和重要工作安排。领导小组下设办公室,通过加强谋划和指导,推动各部门、一园两办积极稳妥有序开展工作。各级各部门明确职责和任务,加强协商合作,健全信息沟通和会商机制,确保各项任务措施落到实处。
(二)创新投入方式
建立政府主导、社会参与投入机制。区财政加大投入,鼓励、引导社会资本参与健康城市项目建设,拓宽资金渠道,形成多元化、可持续的资金保障机制。提升健康城市建设财政保障能力,财政局根据年初工作计划和任务,将建设健康城市所需工作经费纳入财政预算,确保资金及时到位。对健康城市建设实行项目化管理,建立资金核拨、成效评估相统一的管理机制,确保资金效益最大化。
(三)提高社会参与
以世界卫生日、世界无烟日、爱国卫生月等主题活动为契机,大力开展面向全社会成员的健康公益宣传活动,提高公众参与建设健康城市行动的可行性和有效性。拓宽公众参与渠道,在制定和完善相关政策过程中广泛听取公众意见,注重兼顾不同群体的健康权益。发挥新闻媒体、行业类媒体、健康类媒体及高新区官方微博、微信等新媒体的舆论引导、健康科普、信息公开、行为互动等功能,积极传播健康生活方式核心理念,引导社会公众以各种方式支持、参与建设健康城市行动。鼓励和扶持非政府组织、各医疗机构、群众团体、志愿者队伍等在健康城市建设中发挥积极作用。
(四)拓展交流合作
加强与国内38个建设健康城市试点城市交流,探索建立相对固定的沟通交流机制,分享健康城市建设经验,不断促进和提升健康城市建设水平。
(五)加强监测评估
进一步完善健康城市建设监测体系,建立动态监测和反馈机制,提高规划监测分析的及时性、全面性和准确性。不断完善健康城市建设评估指标体系,探索建立市民健康行为监测系统。注重对健康城市建设过程中相关前沿理论运用,深入分析项目实施的社会效益和经济效益,加强对监测评估数据的利用,为健康城市建设后续工作提供依据与指导。
 
附件:高新区建设健康城市主要综合规划指标
 

附件
南阳高新区建设健康城市主要综合规划指标

类别 指标名称 单位 责任单位 基础
指标值
规划指标值
2018年 2019年 2020年
健康环境指标(7项) 1.环境空气质量
优良天数占比
% 建设环保局
一园两办
56.4 60 62 63
2.城市污水集中处理率 % 建设环保局
一园两办
92.1 92.1 92.2 92.3
3.生活饮用水末梢水水质合格率 % 卫计办
一园两办
96.2 95%以上 95%以上 95%以上
4.生活垃圾无害化处理率 % 城管中心
一园两办
100 100 100 100
5.无害化卫生厕所普及率 % 城管中心
社会事业办
一园两办
58.6 60 62.5 65
6.人均公园绿地面积 平方米 城管中心
丰源公司
一园两办
10.7 11.55 11.58 11.61
7.三类以上公厕比例 % 城管中心
一园两办
100 100 100 100
健康社会指标(11项) 1.个人卫生支出占卫生总费用的比例 % 卫计办
组织人社局
一园两办
36.74(全省均值) 逐年降低,降幅高于全省
平均水平
2.基本养老保险覆盖率 % 组织人社局
一园两办
92 93 93.5 94
3.城镇登记(调查)失业率 % 组织人社局
一园两办
4.5 4.5 4.5 4.5
健康社会指标(11项) 4.低保标准的消费支出替代率 % 社会事业办
一园两办
37.4 37.9 38.4 38.9
5.公交出行分担率 % 社会事业办
一园两办
24 25 26 27
6.城市居民人均居住面积 平方米 建设环保局
一园两办
33 34 34.5 35
7.城市居民人均体育场地面积 平方米 教育办
一园两办
1.28 1.4 1.5 1.6
8.每万人拥有健康步道公里数 千米/万人 教育办
卫计办
一园两办
0.025 0.15 0.23 0.33
9.亿元GDP安全生产事故死亡率 % 综治办
安委办
一园两办
4.9 实现省政府下达的控制
目标,并逐年下降。
10.食品监督抽检合格率 % 食药监分局
一园两办
94 94.5 95 96
11.高中阶段教育毛入学率 % 教育办
一园两办
95 95.3 95.8 96
健康服务指标(8项) 1.糖尿病管理人群血糖控制率 % 卫计办
一园两办
40  42 44 46
2.严重精神障碍患者管理率 % 综治办
一园两办
70 75 77 78
3.儿童系统管理率 % 卫计办
一园两办
85 85.5 86 86.5
4.产前健康管理率 % 卫计办
一园两办
85.2 86 87 88
健康服务指标(8项) 5.每千人口执业(助理)医师数 卫计办
一园两办
2.28 2.34 2.42 2.49
6.每万人口拥有疾控机构人员数 卫计办
一园两办
1.60 按编制标准配齐人员
7.医疗卫生支出占财政支出比例 % 财政局
卫计办
一园两办
7.3 7.5 7.6 7.7
8.每千名老年人拥有养老的床位数 社会事业办
一园两办
31 32 33 33.5
健康人群指标(10项) 1.人均期望寿命 卫计办
一园两办
76.5(全省均值) 76.6 76.7 76.8
2.婴儿死亡率 卫计办
一园两办
3.69 实现省政府下达的控制目标
3.孕产妇死亡率/10万 /10万 卫计办
一园两办
9.35 实现省政府下达的控制目标
4.成年人高血压患病率 % 卫计办
一园两办
30.67 控制在基础指标值内
5.传染病总发病率(1/10万)(甲乙类) /10万 卫计办
一园两办
156.26 ≤200 ≤200 ≤200
6.艾滋病感染者/病人管理率 % 卫计办
一园两办
89.7 90 90 90
7.结核病发病率 /10万 卫计办
一园两办
49.12 47.3 45.55 43.87
8.15岁以上成人吸烟率 % 卫计办
一园两办
27.58 逐年降低
健康人群指标(10项) 9.经常参加体育锻炼人口比例 % 教育办
一园两办
30 31 32 33
10.居民健康素养水平 % 卫计办
一园两办
10.23 逐年提高
健康文化(2项) 1.农村文化广场 一园两办 776 逐年提高
2.每万人拥有注册志愿者人数 /万1人 文宣办
一园两办
130 140 150 160
健康产业(2项) 1.全市健康产业增加值 亿元 社会事业办
卫计办
一园两办
380 逐步增加
2.全市健康产业增加值占全市生产总值比例 % 社会事业办
卫计办
一园两办
12.8 逐步增加
特色指标(6项) 1.城区禁鞭率 % 安委办
公安分局
一园两办
100 100
2.机关事业单位控烟率 % 卫计办
机关服务中心
一园两办
70 70 75 100
3.医疗卫生单位健康管理机构设置覆盖率 % 卫计办
一园两办
70 稳步提升
4.家庭医生团队签约率 % 卫计办
一园两办
30 稳步提升
5.标准化农副产品市场比例 % 工商分局
一园两办
59 60 70 80
6.群众对健康城市建设满意率 % 卫计办
统计局
一园两办
  80以上
                   
 
 
注:表中责任单位排在首位的为此项工作的牵头单位。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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