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南阳高新区管委会关于印发南阳高新区国有资产管理暂行办法的通知

文号:宛开管〔2018〕18号 / 公开机构:南阳高新区 / 浏览:次 / 发布:南阳市高新区 / 发文日期:2018-08-15 11:16:00


 
南阳高新区管委会
关于印发南阳高新区国有资产管理
暂行办法的通知

 
“一园两办”、区直各部门、各派出机构:
为了规范高新区国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,根据国家有关法律、法规及省市国有资产管理的有关规定,结合高新区实际情况,制定《南阳高新区国有资产管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。
 
南阳高新区管委会
2018年8月12日
 
 

南阳高新区国有资产管理暂行办法

 
第一章   总  则
第一条 为了规范高新区国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政事业、国有企业单位履行职能,根据国家有关规定,结合高新区实际情况制定本办法。
第二条  本办法所称的国有资产,是指由各行政、事业、国有单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政事业、国有单位的国有(公共)财产。
国有资产包括:用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业、国有单位的资产、国有单位按照国家规定收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第三条  单位国有资产管理的主要任务是:
(一)建立和健全各项规章制度;
(二)推动国有资产的合理配置和有效使用;
(三)保障国有资产的安全和完整;
(四)监管单位使用国有资产,实现国有资产的保值增值。按照规定及时、足额缴纳国有资产收益。
第四条  国有资产管理的内容包括:资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第五条  高新区内行政事业、国有单位国有资产管理,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。管委会在区财政局设立国有资产监管办公室,负责高新区内各单位国有资产的监管工作。
第二章   资产购置管理
第六条  各单位需增加固定资产时,必须先到财政局国资办进行审批,经审批后方可办理政府采购手续。
第七条  购置有规定配备标准的资产,除国家另有规定外,应当按下列程序报批:
(一)各单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出拟购置资产的品目、数量、测算经费额度,经单位负责人审核同意后报财政部门审批,并提交相关材料;
(二)区财政部门根据单位资产状况对各单位提出的资产购置项目进行审批;
(三)经财政部门审批同意,各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算,并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料报财政部门,作为审批部门预算的依据。未经批准,不得列入部门预算,也不得列入单位经费支出。
第三章   资产使用管理
第八条  各单位应当建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为。货币性资产现金使用时在办理完公务活动后及时清理;实物性资产使用管理要落实到人,强化责任。
第九条 各单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点,做到家底清楚,账、卡、实相符,防止国有资产流失。
各单位对以前资产账实不符的问题,单位负责人要高度重视,限期进行认真的清理核对。对清查出的有问题资产,单位财会部门要按照规定的程序进行账务调整,达到资产账面数与实际数相符。资产清理的范围主要有:借支的现金、长期挂帐的应收款,本单位使用的资产无账面数,本单位账面有而实物没有的资产,已经报废的资产,借给外单位使用的资产等。以后若再发生资产不实情况的,单位领导人要承担一定的管理责任。
第十条  各单位不得用国有资产对外担保,不得以任何形式占有、使用国有资产举办经济实体,法律另有规定的除外。
第十一条  各单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的,必须事先报财政部门审核批准。未经批准,不得对外出租、出借。
第四章   资产处置管理
第十二条  各单位国有资产处置,是指单位国有资产产权的转移及核销,包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。
第十三条  各单位需处置的国有资产范围包括:
(一)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;
(二)因单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;
(三)盘亏、呆帐及非正常损失的资产;
(四)闲置资产,已超过使用年限无法使用的资产;
(五)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第十四条  各单位处置国有资产应当严格履行审批手续,必须先到财政局国资办提出申请,然后交财政部门进行处置,未经批准不得处置。
第十五条  资产处置应当由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送审批。
第十六条  国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第十七条  国有资产处置的变价收入和残值收入按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。
第十八条  单位分立、撤消、合并、改制及隶属关系发生改变时,应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记,编制清册,报送财政部门审核、处置,并及时办理资产转移手续。
第十九条  各单位处置资产应当进行资产评估,委托具有资产评估资格的资产评估机构进行。
第五章   经营性国有资产管理
第二十条  经高新区管委会批准成为经营性的事业、国有公司单位,对占有、使用的国有资产,应当建立国有资本经营预算制度,以国有资本管理、经营、监管体制为基础,做好国有资本存量经营预算、国有资本增量预算、国有资本配置结构预算、国有资本收益及分配预算等方面的工作,不断提高国有资产收益对财政收入贡献的额度。
第二十一条 高新区经营性国有资产主要包括:创业服务中心管理的国有资产、投资公司及下属子公司管理的国有资产、高新区科技园创业大厦部分国有资产,原高新区市政公司和热力站形成的国有资产,及以后由财政性资金形成的其他国有资产。
第二十二条 创业服务中心、南阳中关村创新创业中心国有资产管理,以目前实际占有的资产为基础、滚动发展,实现国有资产保值增值。对创业服务中心占用使用的光电孵化园形成的资产、对南阳中关村创新创业中心占用标准厂房及配套设施的资产,标准厂房租金收益和资产转让收益,按照“核定基数、超收分成”的办法收益直接上缴财政,资金主要用于归还建设期间外借的资金本息、业务经费。
第二十三条  投资公司国有资产的管理,主要是公司历年积累形成的国有资产。公司要保证各项财政信用资金的安全完整,积极开展投资性资本运作业务,积极消化处理不良资产,努力提高资金使用效益;监管所投资的子公司及控股公司企业国有资本运行,及时收回国有资产投资收益,实现国有资产保值增值,每年向区财政上缴国有资产收益。每年初制定年度实现利润目标计划,按照目标利润总额的60%缴纳国有资产收益。超目标利润部分按40%缴纳国有资产收益,其余净利润部分全部留给公司使用。
第二十四条  高新区科技园创业大厦部分国有资产的管理。高新区科技园创业大厦建成后,除管委会办公使用外,有多余部分,这部分资产采取对外租赁和转让产权等方式进行管理,并成立专门机构进行物业管理,负责租金收取,安全保卫、水电维修、保洁卫生、车辆停车管理等工作。对外出租部分的资产,由财政部门会同机关服务中心等有关部门统一进行招商,租金收入统一由投资公司收取,投资公司作为国有资产收益上缴财政。物业公司负责的安全保卫、水电、卫生等管理费用根据实际情况核定经费,由财政单独拨付。对外转让部分的资产,转让收入直接上缴财政。
第六章   资产管理员
第二十五条  各单位要确定一名政治素质高、业务熟、责任心强的国有资产专管员,要在本单位国有资产管理机构的领导下,负责本单位资产管理的具体实施工作。单位资产专管员的主要职责是:
(一)宣传贯彻落实国有资产管理有关方针、政策、法规,根据国有资产管理的有关规定,具体制定本单位国有资产管理的规章制度并组织落实;
(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理工作,负责本单位资产的账卡管理、清查登记、资产评估、产权界定、产权登记、资产清查、资产统计报告及日常监督检查工作,保障国有资产的安全完整;
(三)负责办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的申报、资产收益收缴工作;
(四)负责管理本单位存量资产的有效利用,参与大型仪器、设备等资产共享和共用的组织协调工作;
(五)接受财政部门的监督、指导,并向其报告本单位有关国有资产管理工作。
第七章   监督检查
第二十六条  财政部门,各单位及工作人员,要认真执行本办法,履行国有资产管理职责,依法维护国有资产安全完整。单位负责人对本单位的国有资产管理承担领导责任,单位负责人工作变动时应进行离任审计,以保证国有资产的安全完整。
第二十七条  财政部门,各单位及工作人员,违反国有资产管理的规定,按照国家有关法律、法规进行处理。
第二十八条  各单位要相互支持、相互配合,加强沟通,共同遵守,违反上述规定,出现问题的,由区财政会同纪检监察等部门进行查处,并追究负责人的党政纪责任,情节严重的,依法移交司法机关处理。
第二十九条  本办法自二0一八年八月十二日起开始实行。
 

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