南阳高新区管委会 关于印发《高新区推进城乡燃气居民用户 加装安全装置工作方案》的通知

南阳高新区管委会

关于印发《高新区推进城乡燃气居民用户

加装安全装置工作方案》的通知

 

“一园两办”、各园区、区直各部门、各派出机构：

现将《高新区推进城乡燃气居民用户加装安全装置工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                         

 

 

南阳高新区管委会

2022年8月9日

 

 

 

高新区推进城乡燃气居民用户

加装安全装置工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，切实加强燃气安全，持续巩固燃气安全隐患专项排查整治成果，有效防范化解重大安全风险，系统推进燃气用户端本质安全，按照《南阳市城镇燃气安全排查整治工作专班关于印发<推进城乡燃气用户加装安全装置工作的实施方案>的通知》，依据《安全生产法》《城镇燃气设计规范》(GB50028—2006)和《燃气工程项目规范》(GB5009—2021)等相关法规规范，制定本方案。

一、总体要求
    全面落实省委省政府、市委市政府关于城乡燃气安全工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，着力消除用户端燃气安全隐患，提升本质安全水平，防范燃气事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
    二、工作原则
    （一）依法依规，疏堵结合。“一园两办”、各相关单位应当宣贯《安全生产法》《城镇燃气设计规范》(GB50028—2006)和《燃气工程项目规范》(GB55009—2021)，告知并要求非居民燃气用户安装燃气泄漏报警器及联动切断装置，并定期检测，保证正常使用。家庭用户管道应设置当管道压力低于限定值或连接灶具管道的流量高于限定值时能够切断向灶具供气的安全装置（以下简称自闭阀），设置位置应根据安全装置的性能要求确定。
    （二）政府主导，企业实施。注重发挥政府主导作用，科学分工，夯实责任，形成“政府主导、企业实施、居民用户应装尽装”的工作格局。
    （三）源头治理，综合施策。借鉴先进城市经验，推广应用新材料、新技术、新工艺，变被动处置为主动治理，变事后补救为事前预防，消除用户燃气安全隐患，弥补管理短板。
    （四）全面覆盖，梯次推进。全面排查、摸清底数，先易后难、先急后缓，科学安排、稳步推进。
    三、工作目标
    1. 2022年10月底前，非居民用户（包括工业、餐饮、洗浴，以及医院、学校、幼儿园、养老院、单位食堂等燃气用户）要全部安装符合相关技术规范要求的燃气泄漏报警器及联动切断装置，非金属软管更换为金属软管（包括不锈钢金属波纹软管和金属包覆软管），并确保正常使用。
    2. 2023年6月底前，既有管道天然气居民用户加装自闭阀，非金属软管更换为金属软管，应使用设置熄火保护装置的燃具；瓶装液化石油气居民用户非金属软管更换为金属软管。鼓励普通居民用户安装燃气泄漏报警器。对居民用户安全装置加装工作完成验收。
    3. 新建住宅管道天然气工程在建设环节全部安装自闭阀，燃气具连接管必须使用金属软管。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段。2022年8月底前，“一园两办”要迅速动员部署，全面启动该项工作。结合本地实际，加强组织领导、制定工作方案、配套实施细则，积极推进任务落实。各有关单位要结合行业特点，研究制定政策、加强业务指导、强化督促问效。

（二）排查摸底阶段。2022年8月底前，通过区、街道、社区三级联动方式，全面摸清辖区内燃气用户（含瓶装液化石油气用户）基础底数和安全装置安装使用基本情况，按照居民燃气用户、非居民燃气用户分别建立详实台账。
    （三）实施加装阶段。2022年10月底前，非居民燃气用户要加装完毕。2023年6月底前，居民用户要加装完毕。
    （四）检查验收阶段。2022年12月底前，要对辖区内非居民燃气用户安全装置加装工作自查整改和完成验收。2023年12月底前，要对居民燃气用户安全装置应装未装、安装不符合规范要求的，查漏补缺、督促整改并完成验收。
    五、职责分工

1. 城市管理和综合执法局负责实施本区燃气行业运行管理工作。负责督促燃气经营企业按照法律法规、标准规范和合同的约定，承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任；负责督促燃气经营企业安全生产、瓶装液化石油气实名制销售、建立客户服务平台等工作。负责查处燃气违法经营行为，依法取缔非法经营站(点)；对违反法律、法规和国家标准、行业标准的燃气经营企业进行查处，对违反法律、法规和国家标准、行业标准使用燃气的行为进行查处。

2. “一园两办”负责全面排查摸底，建立台账，做好燃气用户的宣传引导工作，根据安装计划表，按小区（村）分解制定月度安装计划，告知用户政策要求，确保按照时间节点推进，确保用户能密切配合有关部门、燃气企业开展加装工作。

3. 各园区负责各自管辖范围内服务企业的宣传引导工作，告知企业用户政策要求，确保按照时间节点推进，确保用户能密切配合有关部门、燃气企业开展加装工作。

4. 国土规划建设环保局负责新建住宅管道天然气工程在建设环节全部安装自闭阀，燃气具连接管必须使用金属软管。负责督促物业服务等单位做好城镇燃气用户安全装置加装配合工作。

5. 市场监管分局负责对市场主体生产经营的燃气泄漏报警器及联动切断装置、自闭阀金属软管等燃气装置产品质量进行监督。

6. 招商促进局、社会事业局、教育局、卫生健康体育局分别负责督促餐饮、养老、教育、文旅、医疗等职责范围内所管理的相关领域的燃气用户（用气单位）落实用气安全主体责任，加装燃气泄漏报警器及联动切断装置，非金属软管更换金属软管。

7. 政法工委依法依规指导或组织燃气领域生产安全事故调查工作。并负责督促职责范围内的工业燃气用户（用气单位）加装燃气泄漏报警器及联动切断装置，非金属软管更换金属软管。
    8. 高新公安分局依法做好相关配合工作，对构成违法犯罪的依法予以打击处理。
    9. 燃气经营企业协同“一园两办”、相关行业管理部门排查摸清经营范围内燃气用户基础底数和安全装置安装使用基本情况，建立台账，制定安装计划；在保障产品质量安全的前提下，最大限度降低采购成本，确保燃气泄漏报警器及联动切断装置、自闭阀、金属软管选用标准符合相关规范，并制定报警器及联动切断装置目录供非居民燃气用户选择；讲解加装本质安全装置的必要性，做好安全用气常识宣传；加强加装安全装置过程中的安全及验收工作，按照相关要求做好燃气用户安全检查工作；督促非居民燃气用户按要求安装安全装置，对不按规定落实整改可能造成安全事故的，依据《河南省城镇燃气管理办法》第十七条有关规定，燃气经营企业可以停止供气，并在隐患消除后24小时内恢复供气。
    10. 燃气用户。非居民燃气用户从燃气泄漏报警器及联动切断装置目录中自主选择采购安装；居民燃气用户应加装自闭阀、更换金属软管等装置，由管委会组织会商，明确标准、规格，企业规范安装。居民燃气用户配合相关部门和燃气企业检查验收，承担相应费用。

六、保障措施
    （一）加强组织领导。成立城乡燃气用户加装安全装置专项工作领导小组，统筹协调各相关单位，高效推进城乡燃气用户加装安全装置工作。

    （二）强化资金保障。财政部门、燃气企业要将资金需求纳入年度预算。结合实际情况，建立政府、燃气企业、居民三方费用共担机制，积极拓宽多元筹资渠道，采取有力措施，保障加装工作所需资金供应。
    （三）强化宣传引导。各责任单位要通过各类媒体发布公益广告，宣传引导广大民众认识到加装燃气安全装置，在防范燃气事故、保障人民群众生命财产安全方面的重要性，为推动加装工作有序开展营造良好宣传氛围。
    （四）加强信息报送。“一园两办”要在2022年8月底前报送实施方案和加装底数，从2022年9月起，每月5日前报送工作进展情况。
    （五）严格监督考核。城乡燃气用户加装安全装置工作领导小组将加强过程督导、跟踪问效，要对工作进展情况定期通报、问题交办。适时召开推进会、现场会、经验推广会等，指导推进工作落实。对重点工作进展不力的部门，实施通报批评、提请公开约谈、专项督查等，确保按照目标任务完成。

    联 系 人：城市管理和综合执法局  沈  阳

联系电话：15565668886

    邮    箱：gxqszlhk@163.com

    附件：高新区城乡燃气用户加装安全装置专项工作领导小组

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